정답: 1. 정답의 이유는 관세청장이 세관에서 자료 없이 공수할 수 없다는 점에 근거합니다. 관세법 제34조에 따르면, 관계기관의 협조 없이 조사를 수행할 수 없고 충분한 자료 확보가 필요합니다. 따라서 관세법 상 조사는 법적 근거와 절차를 따라야 합니다.