관세청장 임명은 정해진 기준에 따라 이루어지며, 공무원이 아닌 사람 중에서의 추천 및 임명 과정은 신뢰성과 전문성을 중시합니다. 따라서 비공무원이 관세청장이 될 수 있다는 점이 맞는 설명입니다. 이와 같은 이유로 정답은 4번입니다.