모든 학생이 일정한 학습 기준을 충족해야 한다는 점에서 '학습성취 기준'의 개념이 중요하다. 이는 학생 개개인의 학습 성과를 평가하고 보장하기 위해 필요하며, 제도적 성격을 띠고 있다. 따라서 답은 2번, '학습행정'이 된다.