정답이 '1'인 이유는, 피호송자가 도주할 경우 서류와 금품의 수송에 대한 책임이 수송관서에게 있기 때문입니다. 따라서 피호송자의 도주 상황에서 서류와 금품은 피호송자의 책임이 아닌 수송관서의 책임 하에 배치되며, 이는 법적 근거에 따른 것입니다. 나머지 선택지는 모두 해당 규정에 부합합니다.