정답은 1번입니다. 감옥기획 제정은 행정권으로부터 독립된 것이 아니라 행정부의 통제를 받으며, 실제로는 행정기관의 정책에 따라 운영됩니다. 따라서 행정권과의 독립성이 부정되는 내용입니다.