정답이 '4'인 이유는 WTO의 의사결정 과정이 합의제(consensus)에 기반하기 때문입니다. WTO에서는 모든 회원국의 의견이 존중되고, 다수의 찬성뿐만 아니라 모든 국가의 동의가 필요합니다. 따라서 의사결정 방식이 합의제라는 점이 핵심입니다. 다른 보기들은 WTO의 실제 절차와 맞지 않으므로 올바른 설명이 아닙니다.