정답이 '2'인 이유는 현대 국제사회의 구조가 수평적이고 분권적인 특성을 갖고 있기 때문입니다. 즉, 국제기구와 국가 간의 관계가 협력과 조정을 기반으로 하며, 이는 각국의 주권을 존중하면서도 공동의 목표를 달성하기 위한 구조를 이루고 있습니다. 이는 국제법의 적용과 해석에서도 중요한 개념으로 자리잡고 있습니다.