정답: 1. 이유: 개인의 관심과 사회적 조건은 서로 다를 수 있으며, 자원 배분에 있어서에는 개인의 선택이 반영되지 않을 수 있다. 즉, 특정 지역의 사회적 특성이 개인의 관점에서 영향을 미치지 않을 수 있다. 자원의 한정성 때문에 개인의 욕구가 항상 충족되는 것은 아니다.