정답은 4번입니다. 'bureau'와 'cracy'의 결합으로, 프랑스어에서의 'bureau'는 원래 사무실을 의미하며, 'cracy'는 정치적 지배 형태를 의미합니다. 따라서 정부의 관료적 성격을 설명하는 데 적합한 표현입니다.