정답은 4번이다. 법의 지배는 법의 통치가 반드시 모든 시민에게 적용된다는 개념을 포함하며, 법의 내용이나 목적에 따라 다를 수 없다. 따라서 '전체주의 국가는 (가)이 적용되지 않는다'는 설명은 잘못된 것이다.