정답 2는, 2010년의 계층 구조 변화가 감국에서는 안정적이었으나, 을국에서는 파편화되어 복지 지출이 증가했음을 의미합니다. 감국은 사회 구조가 유지되면서 안정성을 얻었지만, 을국은 계층이 불안정해졌고 이를 통해 복지 필요성이 커졌습니다. 따라서 계층 구조 변화에 따른 복지의 필요성을 보여주는 핵심 지표로 해석됩니다.