(가)는 정부가 국회에 법률안을 제출하는 과정으로, 정책 결정에 대한 기구의 역할을 강조합니다. 이는 정책 수립의 시작 단계에서의 필요를 나타내므로 정답입니다. (나)는 정당의 후보자 공천과 관련된 내용으로, 정책 집행과는 거리가 있어 맞지 않습니다. 따라서 (가)가 올바른 설명입니다.