이 문제에서 '2'가 정답인 이유는, (가)와 (다) 둘 다 시민의 직접적인 참여를 통한 정치 형태를 강조하고 있기 때문입니다. (가)는 모든 구성원이 정치에 참여하는 것을 전제로 하고, (다)는 대의민주제를 기본으로 하여 민주적 의사결정을 이루려는 방식입니다. 따라서 이 두 개념의 공통점은 시민의 적극적인 참여를 통해 정치가 운영된다는 점에 있습니다.