복수 정당제는 정당 간의 경쟁과 협력을 통해 다양한 의견을 반영할 수 있는 정치 체제를 의미합니다. 주어진 문제에서 (가)와 (나)의 차이점은 (가)에서는 여러 정당이 존재하며 정부 구성에 유연성이 있기 때문에 정치적 대화와 종합적인 정책 수립이 가능하다는 점입니다. 따라서 (가)에서의 상황은 정치적 협력과 합의 도출이 상대적으로 용이하므로 정답은 '1'입니다.