정답 4번은 "산림의 기능이 상이할 때"입니다. 국가공무원 임업경영에서는 사업의 취급 및 계획을 수립할 때 주로 경제적, 지리적, 사회적 조건을 고려하며, 산림 기능의 차이는 기본 조건이 아닙니다. 따라서 다른 선택지는 사업의 조건과 직접적으로 연결됩니다.