정답인 이유: 4번은 "축제 장소에 사고 위험이 있는 지역축제 수면에 개최하는" 내용으로, 이는 안전 관리 기준에 부합하지 않기 때문입니다. 위험 요소가 있는 장소에서의 축제는 참여자의 안전을 심각하게 위협할 수 있습니다. 따라서 안전 계획이 요구되는 재난 관리 이론에 맞지 않습니다.