문항에서 제시된 선택지 중 2번은 지방자치단체 중심의 자율적 안전 관리 체계 확립과 관련이 있으며, 국가안전관리 기본계획의 기조와 일치하지 않는다. 국가안전관리는 종합적인 관리를 위해 중앙정부의 통제가 필요하므로, 자율성을 강조하는 것은 기본 취지에 어긋난다. 따라서 2번이 정답이다.