정답: 2. 설명: 특정관리지역의 소유·관리가 없어도 E 등급으로 지정될 수 있으며, 이는 해당 지역의 안전도가 미흡하기 때문입니다. 즉, 안전성이 낮은 지역이라면 관리 주체와 무관하게 E 등급이 부여될 수 있는 원칙을 반영합니다. 안전 관리의 원칙에서 지역의 위험성을 기반으로 평가되므로, 관리 주체는 중요하지 않습니다.