정답인 '1'은 도시공원에서 허가를 받지 않고 할 수 없는 행위 중 하나로, 토지의 형태를 변경하는 행동은 공원의 구조와 기능에 큰 영향을 미치기 때문에 엄격히 규제됩니다. 반면 물건을 놓거나 나무를 심는 행위는 상대적으로 작은 변화를 일으켜 허가가 필요 없을 수 있습니다. 따라서 다른 선택지들은 허가가 필요 없는 행위에 해당합니다.