정답은 3번입니다. "계획기준의 이용자수는 최대 이용자수를 고려하여 설정하는 것"으로, 이는 조경 계획에서 효율성을 극대화하기 위해 필수적입니다. 따라서 최대 이용자수를 정하는 것은 공간의 기능적 활용도를 높이는 데 중요한 역할을 합니다.