정답은 4번입니다. 국가배상법에 따르면 "공무원의 직무에 해당하는 행위"로 인한 피해는 국가가 배상 책임을 지게 됩니다. 따라서 공무원의 행위가 정당한 업무에 해당하지 않으면 국가의 배상 책임이 제한될 수 있습니다.