행정조사는 행정기관의 직무 수행을 위한 필수적인 절차로, 행정법상 정당한 이유가 있을 경우에만 실행할 수 있습니다. 질문에서 제시한 제안의 경우, 조사 대상자의 동의가 없거나 목적을 초과하는 경우에는 적법성이 인정되지 않으므로 옳지 않습니다. 따라서 제4항의 내용이 행정조사에 관한 법리와 맞지 않으므로 정답으로 선택됩니다.