행정법의 이론 중, 특히 법령의 기초를 나타내는 부분은 행정작용의 합법성과 정당성을 중시합니다. 선택지에서 제시된 내용은 특정 법적 요건이나 절차를 명확히 하지 않은 경우에 해당해, 위법성을 가지게 됩니다. 따라서 해석의 일관성을 위해 짧고 간결한 법적 근거가 중요합니다.