정답이 '4'인 이유는, 공익법인의 기본재산 처분에 대한 허가의 법률적 성질이 행정행위로 간주되므로, 해당 처분이 적법해야만 기초적 행위가 효력을 발휘하게 됩니다. 따라서 허가가 없이는 기본재산 처분이 무효로 되는 결과가 초래됩니다. 이는 법적 요건을 충족해야 하는 행정법의 원칙에 따른 것입니다.