'질서위반행위규제법'의 과태료는 행위의 위법성을 기준으로 부과된다. 하지만 문제에서 제시된 설명은 법에서 요구하는 '신뢰 보호 원칙'이나 '하나의 행위에 대한 중복 과태료 부과 금지' 원칙을 위반하고 있다. 따라서 정답은 4번이다.