주어진 선택지 중 4번이 정답인 이유는, 중앙행정기관의 장이 인사권을 행사할 때, 법령에 따라 임명과 파면 등의 권한이 있으므로 이는 합법적이고 명시적이다. 따라서 행정기관이 법정 절차에 따라 직원의 관리 및 처분을 시행할 수 있음을 보여준다. 이와 같은 맥락에서 인사권의 행사는 행정법의 질서를 수립하는 중요한 요소가 된다.