행정법의 설명은 공공기관의 권한과 의무를 다루며, 법적 근거가 필요하다. 제시된 내용은 내적 규률과 법적 정확성을 강조하며, 법령의 위반 시 결과가 명확히 규정되어야 함을 나타낸다. 따라서, 법적 근거 없이 한 행정행위의 정당성을 인정할 수 없기 때문에 답은 3번이다.