정답: 5. 정책커뮤니티와 이슈 네트워크는 기본적으로 상호작용과 관계의 특성이 다르기 때문이다. 정책커뮤니티는 특정 정책 문제에 대해 이해관계자들이 밀접하게 연결되어 상호작용하는 반면, 이슈 네트워크는 보다 광범위하고 느슨한 관계를 형성한다. 따라서 두 개념의 본질적 차이를 간과하는 것은 올바르지 않다.