리프키의 일선 관료(Street-Level Bureaucracy) 이론은 일선 관료가 고객의 고정관념(stereotype)을 활용하여 복잡한 문제를 해결하는 방식에 초점을 맞추고 있다. 이들은 현장에서 직접 서비스를 제공하며, 고객의 목적과 필요에 따라 유연하게 대응하는 특징이 있다. 따라서 일선 관료의 의사결정은 직무와 자율성의 관계로 인해 상황에 맞춰 변동될 수 있다.