예산제도에 대한 설명 중에서 '영기준 예산제도'는 예산 편성에서 의사결정단위 설정 및 의사결정 패키지 작성이 필요하다고 명시하고 있습니다. 그러나 영기준 예산제도의 핵심은 자원의 실제 사용을 기반으로 예산을 편성하므로, 이러한 의사결정 설정이 필수적이지 않습니다. 따라서 4번이 맞지 않는 설명입니다.