정답 '3'은 정책 내용이 변하더라도 정책 목표가 변하지 않으면 이를 정책 유지라고 하는 것은 잘못된 설명이기 때문에 옳지 않습니다. 정책의 목표와 내용을 변경하는 것은 정책 변화의 중요한 요소이며, 목표가 변하지 않더라도 내용을 조정하는 것은 정책 유지와는 다릅니다. 따라서 '정책 목표와 정책 내용은 별개'라는 점에서 이 설명이 잘못된 것입니다.