정답 '3'은 지방자치단체가 특정한 행위에 대해 1,500만 원 이하의 과태료를 정할 수 있는 권한을 갖지 않음을 나타냅니다. 이는 법적으로 정해진 범위 내에서만 행정 처분이 가능하기 때문에, 과태료의 상한선은 중앙 정부의 법에 의해 규정되어야 하며, 지방자치단체가 독자적으로 정할 수 없습니다. 따라서 이는 지방자치권의 한계를 보여주는 사례입니다.