특별지방자치단체는 특정 목적을 위해 설치되며, 보통 지방자치단체와는 별도의 법적 지위와 권한을 가집니다. 그러나 특별지방자치단체의 의회는 그 구성 기준에 따라 일반 지방자치단체의 의회와는 다르게 운영되므로, 제3항의 설명은 부적절합니다. 즉, 특별지방자치단체는 독자적인 의회를 구성하지 않을 수 있습니다.