바흐라흐(Bachrach)와 바라츠(Baratz)의 무의사결정론에서 "정책결정의 핵심은 정치적 힘이나 규범이 아니라 절차를 통해 변화하는 요구를 반영한다"는 개념이 다루어지지 않으므로, 이는 잘못된 설명입니다. 두 학자는 권력의 배분과 영향력을 강조하며, 무의사결정에서의 정치적 힘의 작용을 중요시합니다. 따라서 답은 4번입니다.