정답 5번은 공무원 개정 법령의 적용이 없으면 불법행위로 인한 손해배상을 요구할 수 없다는 내용을 담고 있습니다. 즉, 공무원의 직무 행위가 법령에 명시된 바에 따라 이루어져야 하며, 적법한 절차를 따르지 않으면 책임이 면제되지 않습니다. 따라서 적법한 근거 없이 한 행위에 대해선 면책이 인정되지 않기 때문에 정답입니다.