1번 설명은 공무원 근무 중 발생한 행위에 대한 책임을 강조하므로 틀린 설명이다. 공무원도 일반인과 마찬가지로 법적 책임을 질 수 있다. 따라서 다른 공무원이 저질러도 책임이 면제되지 않는다.