1번 설명이 정답인 이유는, 행정적 단속은 법규를 주안으로 하여 명문 규정이 존재하고 그에 따라 처벌할 수 있기 때문에 과실의 성립이 명확히 이루어진다. 2번은 불확실한 구조로 인해 과실의 인정이 어렵고, 3번은 개별적 일탈에 대한 설명이 불명확하여 법 적용이 애매해진다. 따라서 1번이 가장 적합한 설명이다.