4번이 정답인 이유는, 자주행위에서 "방향에 따라 무단으로 구축"이라는 표현은 법적으로 명확하지 않고 불법성을 설명하기에 부족하기 때문입니다. 또한, 자주행위란 통상 법령이나 정책을 따르는 것이기 때문에 무단으로 구축되는 행위는 원칙에 반한다고 볼 수 있습니다. 따라서, 해당 설명은 자주행위의 개념과 일치하지 않습니다.