정답: 1. 경찰관의 직무 수행 시 해당 법령에 따라 법적 지위가 정해지지 않은 경우, 경찰관이 행하는 모든 행위가 적법하다고 볼 수는 없기 때문이다. 각 행위는 법적 근거가 필요하며, 법령에 의해 정해진 직무를 벗어난 행동은 불법으로 간주될 수 있다. 따라서 경찰관의 행위는 항상 법령에 근거해야 한다.