정답인 '4'는 구속영장 발부 요건을 따르지 않는 상황을 설명하고 있습니다. 제시된 내용에서 구속 피의자가 출석하지 않을 경우 수사기관이 구속영장 없이 피의자를 조사할 수 없다는 원칙은 명확합니다. 따라서 구속영장 발부에 따른 적법한 절차가 필요하며, 이 조항은 맞지 않기 때문에 정답으로 선택되었습니다.