정답이 '1'인 이유는, 공소사실의 동일성이 인정되기 위해서는 피고인의 특정 범죄 사실이 명확히 적시되어야 하는데, 약식명령 절차에서 법정형과 유기징역형에 제한이 있는 경우 공소장을 변경할 수 없기 때문입니다. 따라서 피고인이 자신의 방어권을 행사할 충분한 기회를 보장받지 못하게 됩니다.