정답: 2. 정답인 이유는 '정진적 예산제'가 과거의 성과를 바탕으로 미래 예산을 계획하고, 물가 상승률 등을 반영하여 예산을 세우는 방식이기 때문입니다. 이는 소비자 물가 등의 요소를 고려해 차기 연도의 예산을 조정하는 접근법입니다. 따라서, 과거 데이터를 분석하여 예산을 책정하는 방식이 맞습니다.