정답 '2'가 맞는 이유는, 국제연맹이 미국의 참여와 주도에 불구하고 실질적인 효과를 거두지 못했음을 나타내는 것이기 때문입니다. 실제로, 미국은 국제연맹의 창립국이었지만 가입하지 않았고, 이는 국제연맹의 효율성을 저하시키는 주요 요인 중 하나로 작용했습니다. 따라서, 이 설명은 국제사회의 변천 과정과 맞지 않으므로 올바르지 않습니다.