정답인 '1'번은 지역 주민들이 조례 제정 및 개폐 청구권을 가지며, 이를 통해 주민이 직접 참여하여 지역 문제를 해결할 수 있는 중요한 권리를 나타냅니다. 이는 지방자치 제도의 핵심 원칙인 주민 주권을 반영하며, 주민의 의견이 정책에 영향을 미칠 수 있음을 강조합니다. 따라서 올바른 설명이라고 볼 수 있습니다.