정답이 '4'인 이유는 (가)와 (다)가 모두 정체적인 책임을 진다는 점에서 차별성이 없기 때문입니다. (가)는 정치적 총원과 관련된 기능을 수행하고, (다)는 사회 전체의 이해관계와 관련된 활동을 강조합니다. 그러나 제시된 내용에서 (가)와 (다)가 동일하게 정치적 책임을 진다고 명시된 것은 부적합합니다. 따라서 이 설명은 옳지 않습니다.