정답 '2'가 맞는 이유는, 사용자는 근로자에게 1주에 평균 1회 이상의 유급 휴일을 보장해야 하기 때문입니다. 이는 근로기준법에 명시된 규정으로, 근로자의 권익을 보호하는 중요한 조항입니다. 따라서 사용자가 법적 의무를 준수하고 있는지 여부가 핵심입니다.