주어진 설명에서 가격하한제가 시장에서 발생하여 균형 가격 수준이 '낮다'고 판단하는 조건을 살펴보면, '공급자'가 시장에 영향을 줄 때 소비자에게 초과 공급이 발생한다는 것을 알 수 있습니다. 따라서, (ㅇ)와 (ㄹ)에 '낮다'와 '공급자'가 들어가면 '초과공급'이 발생하게 되므로 정답은 1번입니다.