이 문제의 정답이 '2'인 이유는 헌법재판소가 특정 지역구의 인구 비례를 고려하지 않은 선거구 확정을 문제 삼았기 때문입니다. 그 결정은 유권자의 동등한 의사를 반영하기 위한 헌법의 원칙에 따른 것으로, 유권자 수의 균형을 중시해야 한다는 점에서 중요합니다. 따라서 유권자 수의 정당한 원리를 확인하는 것이 핵심입니다.