정답 '2'는 국제연맹의 목적과 실효성을 잘못 설명하고 있기 때문입니다. 국제연맹은 국제 분쟁을 평화적으로 해결하기 위해 설립되었으며, 미국의 참여가 없었던 것은 최초의 설립 원칙과 다릅니다. 따라서 일본과 독일의 문제를 해결하는 데 있어 효과를 거두지 못한 것은 직접적인 원인이 아니라 구조적 문제로 볼 수 있습니다.