'3'번이 정답인 이유는, (가)와 (나) 모두 외부 효과와 관련된 문제를 다루고 있으며, 각 항목에서 사회적 최저 기준보다 시장 가격이나 편익에 대한 비교를 통해 외부 효과의 영향을 설명하기 때문이다. 따라서 주어진 내용 중에서 ‘과거 생산’ 및 ‘과거 소비’의 비교가 맞아떨어지므로 이 설명이 적절하다.